Ваще нужно использовать переменный битрейт (Variable). Где требуется, будет выделяться даже больше битрейта, а где статичные кадры, туда меньше, т.к. не требуется без толку выделять указанный битрейт.
Ну это конечно работает только при 2-ух проходном кодировании. И требуется только для реальных фильмов, а не для аниме или рисованных мультфильмов.